全國(guó)農(nóng)技中心印發(fā)《2023年重大植物疫情阻截防控工作方案》

發(fā)布時(shí)間：2023-03-03

      為切實(shí)控制植物疫情傳播危害，防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人民生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《植物檢疫條例》等法律法規(guī)，制定本方案。

      一、疫情發(fā)生趨勢(shì)分析

      據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查，2022年全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在29個(gè)省（區(qū)、市）的近1350個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生面積2100萬(wàn)畝次。預(yù)計(jì)2023年紅火蟻、柑橘黃龍病等重大植物疫情發(fā)生面積938萬(wàn)畝，比2022年和2017—2021年均值分別增加4.2%和18.1%，部分地區(qū)存在重發(fā)和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，需加密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、加大監(jiān)測(cè)力度，主動(dòng)采取科學(xué)防控措施，減緩疫情擴(kuò)散，減輕危害損失。

      紅火蟻全國(guó)發(fā)生面積620萬(wàn)畝。其中，廣東大部、海南大部、福建大部、廣西中東部、江西南部、云南東部和南部、四川南部等區(qū)域總體偏輕發(fā)生，局部點(diǎn)片偏重發(fā)生；重慶大部、湖南南部、貴州南部、浙江中部和南部、湖北中部等區(qū)域零星點(diǎn)狀發(fā)生。疫情在長(zhǎng)江中下游和西南局部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較高。柑橘黃龍病全國(guó)發(fā)生面積200萬(wàn)畝，需預(yù)防控制面積2000萬(wàn)畝次以上。其中，廣西東北部、湖南南部、江西南部、海南中北部、云南中南部中等發(fā)生，臍橙、砂糖橘、寬皮橘種植區(qū)存在重發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)；福建大部、廣東大部、云南北部偏輕發(fā)生；四川南部、貴州局部點(diǎn)片輕發(fā)生。疫情向重慶、湖北、湖南中北部和西部、江西中部、四川東部、浙江西部和北部擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)高。梨火疫病全國(guó)發(fā)生面積55萬(wàn)畝，需預(yù)防控制面積420萬(wàn)畝次以上。其中，新疆大部梨、蘋果產(chǎn)區(qū)中等發(fā)生，局部地區(qū)重發(fā)生，甘肅河西走廊部分縣中等發(fā)生；浙江西北部、安徽南部、重慶東北部部分縣零星輕發(fā)生。疫情向蘋果、梨主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較高。蘋果蠹蛾全國(guó)發(fā)生面積55萬(wàn)畝。其中，新疆大部、甘肅西部、黑龍江東部、吉林中部和東部、遼寧西南部、河北東北部、天津北部、內(nèi)蒙古中西部、寧夏北部部分縣偏輕發(fā)生，局部地區(qū)偏重發(fā)生。疫情向陜西北部、山東東北部、甘肅東部、河北中部、山西等蘋果主產(chǎn)區(qū)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較高。

      二、思路目標(biāo)

      （一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足國(guó)家總體安全觀，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分析、源頭預(yù)防、綜合治理、檢打聯(lián)動(dòng)。聚焦重大疫情，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)查和綜合治理，提升植物疫情早期感知和主動(dòng)預(yù)防能力；聚焦重要渠道，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管和應(yīng)急防控，提升植物疫情快速診斷和應(yīng)急響應(yīng)能力；聚焦重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)把檢疫審批關(guān)和事中事后監(jiān)管，提升植物疫情源頭管控和除害處理能力。

      （二）行動(dòng)目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：即確保新發(fā)疫情不大面積蔓延危害，確保老疫情不大面積暴發(fā)成災(zāi)。

      ——紅火蟻：組織開展紅火蟻集中防控行動(dòng)，力爭(zhēng)疫情總體發(fā)生面積減少10%，重發(fā)區(qū)危害程度降低，零星發(fā)生區(qū)疫情逐步根除，減少耕地撂荒和叮咬傷人事件。

      ——柑橘黃龍病：組織開展梢期柑橘木虱統(tǒng)防統(tǒng)治，集中清除染疫植株，力爭(zhēng)重病區(qū)果園病株率控制在5%以下，中等發(fā)病區(qū)病株率控制在3%以下，輕度發(fā)病區(qū)病株率控制在1%以下。

      ——梨火疫病：組織開展花期預(yù)防性統(tǒng)防統(tǒng)治，集中清除病株、病枝，力爭(zhēng)重病區(qū)果園病株率控制在5%以下，中等發(fā)病區(qū)病株率控制在3%以下，輕度發(fā)病區(qū)病株率控制在1%以下。

      ——蘋果蠹蛾：組織開展應(yīng)急防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭(zhēng)普遍發(fā)生區(qū)蛀果率控制在3%以下、逐步壓縮發(fā)生范圍，零星發(fā)生區(qū)新疫情及時(shí)鏟除。

      三、重點(diǎn)任務(wù)

      突出分類處置、分區(qū)治理、綜合施策，根據(jù)疫情發(fā)生危害特點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好以下三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

      （一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快完善重點(diǎn)區(qū)域病蟲疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在沿邊沿海、疫情重發(fā)、阻截前沿、關(guān)鍵通道和農(nóng)產(chǎn)品集散地等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，加密布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開展網(wǎng)格化、系統(tǒng)化監(jiān)測(cè)調(diào)查，織牢織密疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)基地推行檢疫協(xié)作機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)調(diào)查頻次和覆蓋面，提高疫情鑒定準(zhǔn)確率和效率，保障重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)安全。

      （二）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，扎實(shí)做好產(chǎn)地檢疫田間調(diào)查監(jiān)測(cè)、室內(nèi)檢測(cè)鑒定，加大跨區(qū)調(diào)運(yùn)重點(diǎn)種苗的現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、證書查驗(yàn)和抽樣復(fù)檢力度。紅火蟻要加強(qiáng)對(duì)帶土農(nóng)作物苗木、帶土觀賞植物苗木、草坪草等高風(fēng)險(xiǎn)植物及植物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管。柑橘黃龍病重點(diǎn)加強(qiáng)柑橘苗木檢疫，未經(jīng)檢疫的種苗不得出圃、不得入園，確保病樁病樹得到有效清除。梨火疫病嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)運(yùn)高風(fēng)險(xiǎn)苗木與枝條，禁止在疫區(qū)育苗，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)運(yùn)花粉。蘋果蠹蛾重點(diǎn)加強(qiáng)寄主植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫，強(qiáng)化對(duì)水果集散地和果品車輛的檢疫檢查。

      （三）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)部門間、省區(qū)間、縣區(qū)間聯(lián)合防控。疫情重發(fā)區(qū)及阻截前沿區(qū)，要多渠道爭(zhēng)取、整合、利用財(cái)政資金，整建制統(tǒng)一推進(jìn)疫情統(tǒng)防統(tǒng)治。紅火蟻重點(diǎn)抓住春秋兩季防控關(guān)鍵時(shí)期，采用“毒餌大面積誘殺+粉劑定點(diǎn)滅巢”的二階段處理法進(jìn)行防控。柑橘黃龍病以統(tǒng)一防治木虱為關(guān)鍵，集成清除病株、健身栽培、補(bǔ)種健康苗木等配套措施。梨火疫病以花期統(tǒng)一施用化學(xué)藥劑預(yù)防性保護(hù)為關(guān)鍵，集成病樹病枝修剪、科學(xué)授粉等配套措施。蘋果蠹蛾重點(diǎn)抓住成蟲羽化高峰期開展化學(xué)防治，綜合冬季清園、迷向防控、燈光誘殺、生物防治等配套措施。

      四、保障措施

      （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地按照本方案要求，制定推進(jìn)計(jì)劃和行動(dòng)方案，及早安排部署，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。我中心將組織開展全國(guó)性、區(qū)域性聯(lián)合阻截防控行動(dòng)，推動(dòng)重大植物疫情防控取得實(shí)效。

      （二）強(qiáng)化能力建設(shè)。制定重大植物疫情防控技術(shù)方案，組織技術(shù)培訓(xùn)，普及防控知識(shí)。防控關(guān)鍵時(shí)期組派精干力量深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)防控技術(shù)落到實(shí)處。

      （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取中央和地方聯(lián)動(dòng)、廣播和電視結(jié)合、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)呼應(yīng)等多種方式，大力宣傳植物檢疫法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，及時(shí)通報(bào)、曝光違法違規(guī)案件，切實(shí)提高全社會(huì)植物防疫檢疫意識(shí)。

      （來(lái)源： 全國(guó)農(nóng)技中心）