農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保農(nóng)戶種地只賺不虧！
發(fā)布時(shí)間：2022-06-15
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作實(shí)施方案》。方案要求，進(jìn)一步聚焦穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、擴(kuò)種大豆油料、打牢種子耕地農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)、做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等三農(nóng)重點(diǎn)工作任務(wù)，打好政策組合拳，加速投資落地，全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)決守好三農(nóng)戰(zhàn)略后院提供有力支撐。方案強(qiáng)調(diào)，要狠抓財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)落地，及時(shí)撥付支持糧油生產(chǎn)等各類政策資金，緊緊抓住二三季度施工黃金期，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成實(shí)物工作量。要充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)支農(nóng)作用，積極落實(shí)新增信貸支農(nóng)政策，加快推進(jìn)信貸直通車常態(tài)化服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。要持續(xù)拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資渠道，積極發(fā)揮地方政府債券對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的重要作用，按規(guī)定提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，引導(dǎo)社會(huì)資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。
國(guó)家政策兜底，讓種地農(nóng)民只賺不賠，先從大豆開始，從今年起，在內(nèi)蒙古自治區(qū)4個(gè)旗縣和黑龍江省6個(gè)縣，開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，如果你的地租+農(nóng)資+人工費(fèi)為每公頃合計(jì)15000元，則低于15000元收入給予賠償?shù)?5000元；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量、覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，如果你的地租+農(nóng)資+人工費(fèi)+合理收入為每公頃合計(jì)25000元，按80%計(jì)算，則低于20000元收入給予賠償?shù)?0000元。中央財(cái)政、地方財(cái)政分別承擔(dān)保費(fèi)的45%和35%，投保農(nóng)戶自繳20%，兩類保險(xiǎn)的保障水平可高達(dá)大豆種植收入的80%.如果每畝地的保險(xiǎn)費(fèi)為100元，則農(nóng)戶保險(xiǎn)費(fèi)只需繳納20元/畝。
關(guān)于開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知
財(cái)金〔2022〕63號(hào)
內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳，內(nèi)蒙古、黑龍江銀保監(jiān)局：
為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，助力提升大豆種植積極性，促進(jìn)大豆油料生產(chǎn)，服務(wù)保障國(guó)家油料供應(yīng)安全，現(xiàn)就開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本要求
（一）緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，通過開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，穩(wěn)定農(nóng)戶種豆收益，助力提升我國(guó)大豆油料自給率。
（二）開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則。
（三）試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)際，循序漸進(jìn)，因地制宜開展試點(diǎn)工作。
二、工作方案
（一）試點(diǎn)期限為2022年至2024年。
（二）試點(diǎn)地區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)4個(gè)旗縣和黑龍江省6個(gè)縣，具體由內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作實(shí)際等情況確定，并報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
（三）保險(xiǎn)標(biāo)的為大豆，保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，保險(xiǎn)保障對(duì)象為投保豆農(nóng)，包括適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶。完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量、覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（四）原則上，完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保障水平不高于大豆種植收入的80%.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格（地頭價(jià)）數(shù)據(jù)，以國(guó)家發(fā)展改革委新發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（五）補(bǔ)貼比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2021〕130號(hào)）關(guān)于種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例的規(guī)定執(zhí)行。
三、保險(xiǎn)方案
（一）有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織2022年起可在物化成本保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主選擇投保產(chǎn)品，但不得重復(fù)投保。允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。
（二）完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)卮蠖怪饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)。種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。
（三）注重加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。承保完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》（財(cái)金〔2020〕128號(hào)）相關(guān)要求和銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)條件的監(jiān)管規(guī)定。
（四）承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理擬訂保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，并充分聽取當(dāng)?shù)卣?cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和豆農(nóng)代表以及財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的意見。保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰，保單上應(yīng)當(dāng)載明保險(xiǎn)標(biāo)的位置和豆農(nóng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、地方財(cái)政、中央財(cái)政等各方承擔(dān)的保費(fèi)比例及金額。保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)按照保本微利原則厘定，綜合費(fèi)用率不高于20%.
（五）承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)承保理賠管理，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶，因地制宜研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定損辦法、理賠起點(diǎn)、定損流程、賠償處理等具體問題予以規(guī)范，切實(shí)維護(hù)投保豆農(nóng)合法權(quán)益。在豆農(nóng)同意的基礎(chǔ)上，原則上可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。科學(xué)合理設(shè)置相對(duì)免賠。
四、其他事項(xiàng)
（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、黑龍江省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)制訂大豆完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括試點(diǎn)地區(qū)情況、保險(xiǎn)方案、補(bǔ)貼方案、保障措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)以及其他有必要說明的材料，于2022年6月10日前向財(cái)政部報(bào)備，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、黑龍江省財(cái)政廳應(yīng)于2022年6月30日前將開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)相關(guān)資金申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)預(yù)算安排和報(bào)送的申請(qǐng)情況，于2022年9月30日前下達(dá)當(dāng)年大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)相關(guān)資金，并在下一年度統(tǒng)一結(jié)算。以后年度資金申請(qǐng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2021〕130號(hào)）執(zhí)行。
（三）內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、黑龍江省財(cái)政廳等相關(guān)單位要高度重視大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，精心組織，周密部署，加強(qiáng)試點(diǎn)工作全過程管理，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
（四）本通知自2022年1月1日起施行。
附件：大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼情況表
財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì)
