浙江探索化肥定額制
發(fā)布時(shí)間：2019-08-23
近期，浙江實(shí)行先探索化肥定額制，改變農(nóng)戶施肥習(xí)慣，改變的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式？？
近日，當(dāng)浙江長興縣茶農(nóng)周慶林得知浙江省率先試行化肥定額制時(shí)，他一時(shí)間的回應(yīng)是，這種政策對茶農(nóng)來說是件大好事。他說：“現(xiàn)在大家不愿意多施化肥，我們種植的有機(jī)茶施用的化肥就很少，茶葉口感更好，所以我支持。”化肥施得多了，想把化肥用量減下來，這是周慶林和鄉(xiāng)親們的心聲。
日前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江省財(cái)政廳于日前發(fā)布《關(guān)于試行農(nóng)業(yè)投入化肥定額制的意見》，明確規(guī)定：到2022年，浙江省將全面建立主要作物化肥投入的定額制度，化肥、氮肥用量比2018年下降5%，并就水稻、茶樹、柑橘等十幾種作物給出了化肥高限量值。
那么，對周慶林這樣的農(nóng)民來講，試行化肥定額制在現(xiàn)實(shí)操作中有哪些困難？對政府來講，如何才能更好地推動(dòng)定額制落地？這一定額制究竟給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來什么？為此，化肥定額制記者進(jìn)行了深入采訪。
現(xiàn)狀
大勢所趨，化肥減量仍有空間
近年來，浙江省大力實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)，單位種植面積化肥施用量連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，但化肥減量仍有較大空間。據(jù)浙江大學(xué)教授石偉勇介紹：“目前，浙江省的節(jié)肥空間還有10%-20%。試行定額制是為了接近用肥效率比較高的發(fā)達(dá)國家的水平。目前通過有機(jī)肥替代、水肥一體化等技術(shù)的組合，可以把化肥利用率從原來的30%-40%提高到50%以上。”
浙江是一個(gè)農(nóng)業(yè)小省，其山地和丘陵占74.63%，耕地面積占比少，有“七山一水二分田”之說。雖然耕地面積很小，但浙江省的農(nóng)業(yè)卻十分發(fā)達(dá)。其中綠茶產(chǎn)量國內(nèi)一、蠶繭產(chǎn)量國內(nèi)第二、柑橘產(chǎn)量國內(nèi)第三、毛竹產(chǎn)量國內(nèi)一，有這樣的成績離不開較高的化肥用量。
以茶樹為例，周慶林告訴記者，一般的茶樹復(fù)合肥用量是100斤/畝。而在浙江安吉，農(nóng)資經(jīng)銷商潘江平則根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)提供了一組數(shù)據(jù)，白茶冬肥復(fù)合肥80-100斤/畝，有的茶農(nóng)還要追施兩次復(fù)合肥，每次追施30-40斤/畝。也就是說，在茶樹的用肥方面，較低為80斤/畝，高為180斤/畝。如果以45%含量的復(fù)合肥折純的話，較高施肥總量為81斤（折純），較低施肥總量為36斤（折純）。而根據(jù)浙江省的高限量值為56斤（折純），處于中間位置。所以總體來講，施肥水平差異化較大，有一部分農(nóng)民的施肥量仍高于高限量值。
臺(tái)州農(nóng)資經(jīng)銷商陳衛(wèi)平告訴記者，實(shí)際上水稻等大田作物的過量施肥問題已經(jīng)得到了較好的控制，但目前主要是蔬菜大棚等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的過量施肥問題比較嚴(yán)重。他說：“經(jīng)濟(jì)作物都是超標(biāo)用的，大棚一畝地要用到200斤化肥（實(shí)物量），柑橘的用肥量是按照樹齡大小來定的，一般一棵樹用1-2斤肥（實(shí)物量）。”
針對目前的施肥水平，浙江惠多利公司經(jīng)理毛連松表示，浙江目前試行的化肥高限量在大田上推進(jìn)是沒有問題，但是在經(jīng)濟(jì)作物上步子有點(diǎn)大，可能不太容易實(shí)現(xiàn)。
記者按照浙江省近幾年來單位面積平均施肥量與高限量值之間做了一下比較。單季稻畝近幾年平均施肥總量為35公斤（折純），氮肥22公斤（折純）；高限量值的化肥總量為26公斤（折純），氮肥為17公斤（折純）。高限量值比當(dāng)前的平均施肥水平總量減少了25.7%，氮肥減少了22.7%。以茶樹為例，近幾年畝平均施肥總量為41公斤（折純），氮肥27公斤（折純）；高限量值的化肥總量為28公斤（折純），其中氮肥為25公斤（折純）。高限量值比當(dāng)前的平均施肥水平總減少了31.7%，其中氮肥減少了7.4%。茶樹化肥總用量需減少近三分之一才能達(dá)到定額制的要求。因此，不管是大田作物還是經(jīng)濟(jì)作物，目前的施肥量總體還是遠(yuǎn)高于高限量值，減肥目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
落地
大數(shù)據(jù)管控，技術(shù)配套要跟得上
為了達(dá)到化肥定額制規(guī)定的施肥限量值，浙江省也配套了相關(guān)的支持。按照規(guī)定，實(shí)施化肥定額制，是通過制定主要作物化肥投入定額標(biāo)準(zhǔn)，綜合采取免費(fèi)測土、科學(xué)配方、合理替代、精準(zhǔn)施肥等措施，達(dá)到減少農(nóng)田化肥投入、保障耕地綜合產(chǎn)能、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。
石偉勇曾對定額制試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，對定額制有較深的了解。據(jù)他介紹說：“近幾年，我們在水稻、茶葉等很多經(jīng)濟(jì)作物上全面開展了定額制試驗(yàn)示范，已經(jīng)積累了大量的數(shù)據(jù)。浙江省依據(jù)近幾年減肥增效的工作制定了目前試行的化肥定額制，這實(shí)際上是全省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的一個(gè)部分。”
據(jù)他介紹，浙江省政府將綠色發(fā)展先行縣納入綠色考核的范疇，化肥定額施用將是重要指標(biāo)之一。他說：“現(xiàn)在我們主要是對一些合作社、大戶利用大數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)對他們的管控。以后對經(jīng)營主體的考核，未來會(huì)有一些獎(jiǎng)懲制度出臺(tái)。”
石偉勇表示，目前利用大數(shù)據(jù)管控只是一個(gè)方面，他說：“試行定額制，我們的技術(shù)措施必須要跟上。目前各個(gè)縣的肥料管理、肥料投入水平、土壤類型不一樣，所以對配方肥的要求也不一樣，但是我們總體要把化肥控制在一定的限量范圍，同時(shí)還要提倡有機(jī)肥的替代等?？偟膩碚f，是要通過技術(shù)組合來實(shí)現(xiàn)定額制的實(shí)施。”
但就配方肥這一塊來講，浙江當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民并不是特別熱衷。毛連松表示，浙江的經(jīng)濟(jì)作物區(qū)畝投入很高，有的一畝地要投入上萬元，所以農(nóng)民對用肥都很謹(jǐn)慎，他們更傾向于施用進(jìn)口的大品牌化肥，這樣可以保證產(chǎn)出，對配方肥用得很少。他建議說：“未來在推廣配方肥方面，要進(jìn)一步提高國產(chǎn)配方肥的質(zhì)量，真正讓農(nóng)民用得放心。”據(jù)了解，在推動(dòng)定額制落地的過程中，浙江省將要把配方肥的年施用量保持在30萬噸，從而提高精準(zhǔn)施肥的面積。
臺(tái)州農(nóng)資經(jīng)銷商陳衛(wèi)平則表示，浙江各地區(qū)的土壤情況、氣候條件不一樣，需要不同的技術(shù)組合。他說：“就臺(tái)州來說，一面靠海、一面是山區(qū)，每個(gè)地方的小氣候、土壤狀況都不一樣，所以所施用的專用肥、噴藥都是不一樣的。”因此這就要求各地圍繞耕地地力、作物生產(chǎn)等實(shí)際情況，研究出臺(tái)適合當(dāng)?shù)氐幕释度攵~標(biāo)準(zhǔn)。
另外浙江省要求水肥一體化技術(shù)每年實(shí)施面積超過50萬畝，專業(yè)化施肥達(dá)到40%，通過改變施肥方式提高化肥利用率。
總的來說，在技術(shù)配套上，浙江省還有很長的路要走，包括配方肥、水肥一體化、專業(yè)施肥方式的推廣都還需要加大力度。
引導(dǎo)
增施有機(jī)肥，走綠色發(fā)展之路
定額是指從總體的生產(chǎn)工作過程來考查，規(guī)定出社會(huì)平均必需的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)就稱為定額。
據(jù)了解，浙江省試行化肥定額制一個(gè)重要保障措施就是增加有機(jī)肥的施用量，確保商品有機(jī)肥年施用量保持100萬噸以上，從而實(shí)現(xiàn)對化肥的有效替代。
石偉勇表示：“一直以來我們強(qiáng)調(diào)礦肥營養(yǎng)，所以化肥用得多。接下來是要把有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)做好，要把有機(jī)肥變成有機(jī)營養(yǎng)的提供者，通過有機(jī)營養(yǎng)和無機(jī)營養(yǎng)相結(jié)合的方式達(dá)到化肥減施。”他表示，這種方法不僅可以培肥土壤，同時(shí)還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。
農(nóng)資經(jīng)銷商在推廣商品有機(jī)肥的過程中也有一定的阻礙。陳衛(wèi)平表示，目前土壤里的有機(jī)質(zhì)越來越少了，有機(jī)質(zhì)消耗的太多，又沒有得到補(bǔ)充。但是現(xiàn)在商品有機(jī)肥也不容易推廣，因?yàn)楹芏嘤袡C(jī)肥質(zhì)量不過關(guān)。農(nóng)資經(jīng)銷商洪偉校表示，現(xiàn)在實(shí)行化肥定額對農(nóng)業(yè)來說也是一種出路，化肥減了，有機(jī)肥用量必然上升，那么我們的土壤會(huì)更健康，水果的品質(zhì)會(huì)更好，在市場上也更有競爭力。所以現(xiàn)在要做的事情是把坑農(nóng)害農(nóng)的產(chǎn)品清理出市場，這樣減肥才能落到實(shí)處，農(nóng)民才有信心。因此，要試行定額制，不僅要做好技術(shù)配套，還要凈化市場，讓農(nóng)民真正用上優(yōu)質(zhì)的化肥和有機(jī)肥。
對于周慶林來說，為了生產(chǎn)有機(jī)茶，他很早就用上了有機(jī)肥。他說：“按照茶樹的高限量值施肥，有機(jī)肥的用量就要提升，可以用到400斤左右。”雖然人工成本會(huì)高一些，但是有機(jī)茶的市場價(jià)格也會(huì)高。
由此可見，不管是農(nóng)資經(jīng)營者還是農(nóng)戶都認(rèn)識(shí)到了增施有機(jī)肥的必要性，但是市場如何管控仍需要涉農(nóng)部門深入研究，務(wù)必保證農(nóng)民用肥用得放心。
綜上，試行化肥定額制對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展一件大事。通過改變的是農(nóng)民的施肥習(xí)慣，改變的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更是引導(dǎo)農(nóng)民加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的步伐，提升我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力也將邁出實(shí)質(zhì)的一步。
（來源：農(nóng)資網(wǎng)）
